2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。一年来，脱贫攻坚战全面展开，重点任务进展顺利，首战之年捷报频传。

　全面布局：高层重视全力布局

习近平在东西部扶贫协作座谈会上强调

认清形势聚焦精准深化帮扶确保实效

切实做好新形势下东西部扶贫协作工作

　　7月20日，习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话，他强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。

习近平对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示强调

万众一心埋头苦干切实把精准扶贫精准脱贫落到实处

　　习近平强调，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。完成这一任务，需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战，需要各级扶贫主体组织推动，需要社会各方面真心帮扶，需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。

李克强主持召开国务院常务会议

部署开展交通基础设施扶贫增强贫困地区脱贫致富能力

　　4月20日，国务院总理李克强部署开展交通基础设施扶贫，决定以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点，加强交通基础设施建设，增强贫困地区脱贫致富能力。会议确定，到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络。

李克强主持召开国务院常务会议部署实施健康扶贫工程

将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围

　　国务院总理李克强6月8日主持召开国务院常务会议，部署实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健康水平，会议指出实施健康扶贫工程，补上贫困地区医疗服务“短板”，解决农村贫困人口因病致贫和返贫问题，对打赢脱贫攻坚战，意义重大，应确定发展和规范健康医疗大数据应用的措施，通过互联网+医疗更好满足群众需求。

汪洋在全国产业扶贫电视电话会议上强调

推进产业扶贫加快脱贫步伐

　　全国产业扶贫电视电话会议5月23日在北京召开，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋认为，产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。要认真坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，紧紧围绕贫困人口脱贫目标，培育和发展特色优势产业，在“十三五”期间，要通过产业扶贫，实现3000万以上农村贫困人口脱贫。

汪洋在国务院扶贫开发领导小组全体会上强调

加强督查问责 着力解决扶贫工作中的形式主义问题

　　10月11日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋主持召开国务院扶贫开发领导小组第十二次全体会议，他指出各地各部门目前加大精准扶贫、精准脱贫力度，脱贫攻坚取得显著成效。但一些地方和部门也存在政策不落地、帮扶走过场、摆花架子、做表面文章等形式主义的问题，给党和政府形象带来损害。必须充分认识形式主义的危害性，牢固树立为人民服务的宗旨意识，切断形式主义的思想根源。

　政策发布：顶层设计日臻完善

国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》

　　12月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，规划明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南，也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。

中办国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》

　　指导意见从推动区域协调发展、协同发展、共同发展的战略高度，确立了东西部扶贫协作的基本原则，调整了东西部扶贫协作的结对关系，在完善省际结对关系的基础上、实现了对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，明确了“产业协作、劳务合作、人才支援、资金支持、社会参与”五个方面的主要任务。

中办国办印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》

　　为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，《办法》提出了4项考核内容和6条考核问题，对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。对出现问题的党委和政府主要负责人将采取约谈整改等，造成不良影响将被追责，考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

中办国办印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》

　　革命老区是党和人民军队的根，老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献。《意见》要求按照区别对待、精准施策的原则,以重点区域、重点人群、重点领域为突破口,加大脱贫攻坚力度,带动老区全面振兴发展。以支持贫困老区为重点,全面加快老区小康建设进程；以扶持困难群体为重点,全面增进老区人民福祉；以集中解决突出问题为重点,全面推动老区开发开放。力争到2020年,老区基础设施建设取得积极进展,特色优势产业发展壮大,生态环境质量明显改善,城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

农业部等九部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》

　　产业扶贫是脱贫攻坚八大重点工程之首，我国已进入扶贫开发的攻坚拔寨冲刺期，打赢脱贫攻坚战，必须进一步加大产业扶贫力度。《意见》明确，重点从科学确定特色产业、促进一二三产业融合发展、发挥新型经营主体带动作用、完善利益联结机制等八个方面推进产业扶贫。力争到2020年，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系；贫困乡镇、贫困村特色产业突出，特色产业增加值显著提升；贫困户掌握1-2项实用技术，自我发展能力明显增强。

15部门联合发布《关于实施健康扶贫工程指导意见》

　　没有全民健康，就没有全面小康。6月21日，国家卫生计生委等15个中央部门联合发布《关于实施健康扶贫工程指导意见》。《意见》提出将通过综合施策，形成政策合力，突出问题导向，实施精准扶贫，有效防止因病致贫、因病返贫，到2020年实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，为农村贫困人口与全国人民同步实现小康提供健康保障。

扶贫措施：创新措施层出不穷

中办国办印发脱贫攻坚责任制实施办法

　　10月，中办国办引发《脱贫攻坚责任制实施办法》，《办法》包括总则、中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚、奖惩和附则7个部分，明确了脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，提供了一个求真务实的“路线图”，为精准脱贫和保障贫困地区发展权设定了责任目标。

2016年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动启动

　　国务院扶贫开发领导小组决定在“十三五”期间设立“全国脱贫攻坚奖”，每年评选表彰一批为脱贫攻坚作出突出贡献的各界人士。全国脱贫攻坚奖表彰活动由国务院扶贫开发领导小组组织实施，设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖，每个奖项每年不超过10名。设立全国脱贫攻坚奖，在扶贫开发历史上是第一次，目的是通过表彰有杰出贡献的先进人物，更加广泛深入地动员社会各方面的力量，热情投身于脱贫攻坚事业。

做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接

　　农村低保制度自2007年正式实施以来,有效解决了部分农村贫困人口的温饱问题。然而,在实施过程中,特别是衔接精准扶贫措施方面也暴露出一些问题。如，农村低保制度实施成本过高、一些地方确定低保对象不精准、低保兜底扶贫与其他扶贫机制衔接不到位、低保兜底标准与扶贫标准两线并行、交叉叠加不清晰。　9月，国务院办公厅转发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》 ，对农村低保制度如何有效衔接扶贫开发政策的总体要求、基本原则、工作方案及保障措施作出了全面部署和具体安排。

农业部精准培训带头人为产业扶贫提供人才支撑

　　为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，农业部把培训贫困地区产业发展带头人作为推进产业扶贫的重要举措。今年8-10月，连续在北京举办5期培训班，对500名来自湖北恩施、湖南湘西等农业部定点扶贫地区和大兴安岭南麓片区、贵州毕节、四川阿坝等重点联系地区的贫困村带头人，组织开展了为期一周的培训，取得良好效果。

11个工程助力生态扶贫新蓝图

　　国务印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》主要阐明了“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措。其中规划专设“生态保护扶贫”一章，要求加大生态保护修复力度，建立健全生态保护补偿机制，提出11个重大生态建设扶贫工程。这标志着生态扶贫的顶层设计已经下发，各地在开展具体工作时，可对照施工蓝图，强化落地抓手，有步骤、有重点地向前推进。

三部门出台指导意见要求做好就业扶贫工作

　　12月12日，人社部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室近日出台了《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》。《意见》要求通过开发岗位、劳务协作、技能培训等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业，帮助一批贫困家庭未升学初、高中毕业生就读技工院校毕业后实现技能就业，带动促进1000万贫困人口脱贫。