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目前,全国31个省份都已经出台了各自的户籍改革方案,而且都取消了农业户口与非农业户口的性质区分,统一登记为居民户口,这标志着在我国存在了半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度正式退出历史舞台。
那么,很多人关心,取消农业户口后,对农民有什么影响呢?农民的权益会不会受损呢?农民可以得到什么实惠呢?
第一,应该肯定地说,这次户籍改革是一次巨大进步。彻底打破了传统的城乡二元体制,有助于加快城乡一体化进程。让每个公民获得统一的身份,是大势所趋,是谁也不能阻挡的。
第二,农民的合法权益会受损吗?答案是:不会。取消农业户口后,村集体经济组织成员的身份没有变,原来的农民依然拥有宅基地使用权、承包地经营权和集体收益分配权。实际上,之前全国各地已经在紧锣密鼓地开展农村土地确权工作,就是在为这次户籍改革工作打基础。宅基地使用权、承包地经营权和集体收益分配权的确权、登记和发证工作,把这些权利落实到户、到人,白纸黑字写在证书上,再敲上政府部门的公章,今后农民就算进城落户了,也可以保留:三权到人(户)、权跟人(户)走。
那这样一来,原来的城市居民会不会更容易到农村(也就是逆城镇化现象),“抢”农民有限的资源和权益呢?答案是:不会也不能。因为农村的“三权”是属于村集体成员的,而且经过确权,已经落实到人(户)。城市居民就算将户口转入农村地区,也不能享受农村“三权”的分配,除非获得村集体同意。
第三,农民的农村利益可保留,那城镇利益能享受吗?答案是:可以。今后,我们每个人都将享受更充分的居住和迁徙自由,在教育、就业、医疗、计生、社会保险、住房保障等基本公共服务方面享受同等待遇。比如,目前城乡居民医疗基本保险各地就正在陆续并轨。
如果这次的户籍改革,全国各地都是按照这样的思路进行下去的话,对农民来说,可以说是天大的好事,摊到这样的好事谁都乐意。但是,在改革落地的过程中,可以预见,一定还会有阻力,有很多设想和承诺不能一步到位,需要假以时日。
作为农民,我只想说:我们欢迎进步的户籍改革,但我们拒绝再“拿地换户口”,更拒绝牺牲农民利益来推动改革,希望政府严格照章办事、信守承诺,充分尊重农民意愿,让我们有更多改革的获得感。